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河南省人民政府令第218號《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》
所屬欄目:政策法規(guī) 發(fā)布日期:2023-03-13

河南省人民政府令

218號

河南省人民政府令第218號《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2023年1月5日省政府第168次常務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年3月1日起施行。

省長 王凱

2023年1月15日

 

河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

第一章    

第一條 為加強(qiáng)對省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理,實(shí)現(xiàn)專家資源共享,規(guī)范評標(biāo)專家行為,提高評標(biāo)質(zhì)量,保證評標(biāo)活動公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理以及其評標(biāo)專家的入庫、抽取、管理、退庫等活動。

本辦法所稱省綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌娜〗y(tǒng)一跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第三條 省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理等具體工作。省人民政府工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域評標(biāo)專家的監(jiān)督管理,并協(xié)同省人民政府發(fā)展改革部門做好省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,按照分級管理權(quán)限對參與評標(biāo)活動的評標(biāo)專家依法實(shí)施監(jiān)督。

第四條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省綜合評標(biāo)專家?guī)炫c國家有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旌屯馐【C合評標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通,推進(jìn)專家資源共享。

第二章  綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?/span>

第五條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門向社會公開征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

第六條 應(yīng)聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法和法律;

(二)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;

(三)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章,并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和電子評標(biāo)基礎(chǔ)能力;

(四)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

(五)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作;

(六)國家規(guī)定的其他條件。

前款第二項(xiàng)所稱的“同等專業(yè)水平”的具體標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)國家規(guī)定,會同省人民政府人力資源社會保障部門和省有關(guān)行政監(jiān)督部門確定。

第七條 應(yīng)聘人應(yīng)當(dāng)提供以下材料,并對材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé):

(一)申請書或者由單位出具的推薦意見,廉潔自律承諾書;

(二)本人有效身份證件;

(三)職稱證書或者同等專業(yè)水平的相關(guān)材料;

(四)個(gè)人情況、工作簡歷;

(五)其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。

第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人的專業(yè)能力以及是否符合入庫條件進(jìn)行評價(jià),評價(jià)過程以及結(jié)果應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并存檔備查。

經(jīng)評價(jià)決定聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的,由省人民政府發(fā)展改革部門頒發(fā)聘用證書;未予聘用的,省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向應(yīng)聘人或者推薦單位說明情況。

省人民政府發(fā)展改革部門可以會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn),培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。

省綜合評標(biāo)專家?guī)煲约霸u標(biāo)專家的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,除依法配合法定調(diào)查外,任何單位和個(gè)人不得泄露相關(guān)信息。

第九條 應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定,受到行政處罰或者被依法追究刑事責(zé)任的,不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定,被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的,不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。

第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立省綜合評標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和管理系統(tǒng),與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺等實(shí)現(xiàn)信息交互和共享,推動評標(biāo)全過程電子化。

招標(biāo)投標(biāo)交易平臺使用省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端進(jìn)行抽取。

第十一條 招標(biāo)投標(biāo)交易平臺設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;

(二)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員;

(三)具有符合保密要求的抽取評標(biāo)專家的場所;

(四)具有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)依法為招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù);

(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密和網(wǎng)絡(luò)抽取的規(guī)定;

(三)按照要求參加網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理培訓(xùn);

(四)做好網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用、評標(biāo)專家抽取等有關(guān)資料的檔案保存工作;

(五)在抽取過程中發(fā)現(xiàn)有要求指定或者排斥隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家等違法行為的,及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。網(wǎng)絡(luò)抽取終端達(dá)不到本辦法規(guī)定的開設(shè)條件或者其管理單位以及工作人員未能履行規(guī)定職責(zé)的,省人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)開通網(wǎng)絡(luò)抽取終端的有關(guān)協(xié)議暫停提供網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。

第三章  綜合評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?/span>

第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從本省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿。部梢詮膰?、外省以及招?biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/span>

政府投資和政府采購項(xiàng)目的專家抽取按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目需要從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘惺褂迷u標(biāo)專家的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家。

隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵循公正規(guī)范、條件合理、專業(yè)匹配、機(jī)會均等的原則。省綜合評標(biāo)專家?guī)旆险袠?biāo)項(xiàng)目所需條件的專家數(shù)量少于需要抽取專家數(shù)量的三倍時(shí),應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽取專家的范圍擴(kuò)大至國家或者外省依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的,可以按照國家規(guī)定由招標(biāo)人直接確定,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督。

第十五條 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》;

(二)在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家;

(三)評標(biāo)專家抽取結(jié)果通過系統(tǒng)自動傳輸或者打印確認(rèn)。

招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員:

(一)投標(biāo)人的在職人員;

(二)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;

(四)招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)督部門的工作人員;

(五)招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的在職人員;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家名單確定后,出現(xiàn)以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽?。?/span>

(一)評標(biāo)專家按照規(guī)定需要回避的;

(二)評標(biāo)專家存在未按照規(guī)定的時(shí)間參加評標(biāo)等擅離職守行為的;

(三)評標(biāo)專家因健康原因無法參加評標(biāo)的。

第十八條 評標(biāo)活動中,評標(biāo)專家違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)并對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法采取更換評標(biāo)專家等補(bǔ)救措施予以糾正;無法采取補(bǔ)救措施糾正的,認(rèn)定評標(biāo)無效,依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法誠信自律經(jīng)營,不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等串通操縱評標(biāo)損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益,對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對在本地執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管,對有違法行為的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法行為的處理決定納入公共信用記錄,依法開展失信聯(lián)合懲戒。

第四章  評標(biāo)專家的管理

第二十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

(一)接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;

(二)依法進(jìn)行評標(biāo),獨(dú)立提出評審意見,推薦中標(biāo)候選人,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);

(三)接受參加評標(biāo)活動合法合規(guī)的勞務(wù)報(bào)酬;

(四)對有關(guān)部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動的處理決定不服,依法通過法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益;

(五)舉報(bào)評標(biāo)活動中存在的違法、違規(guī)或者不公正行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)在中標(biāo)結(jié)果確定之前,對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項(xiàng)目保密,不得通過網(wǎng)絡(luò)、微信等方式泄露相關(guān)信息;

(二)遇到規(guī)定回避的情形時(shí),主動提出回避;

(三)客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo),對提出的評審意見署名,不得委托他人代替評標(biāo);

(四)不得通過誘導(dǎo)、暗示等方式對其他評標(biāo)委員會成員施加不當(dāng)影響;

(五)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,運(yùn)用專業(yè)知識,對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)全面的評審和比較,對低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的,依法提出明確的評審意見;

(六)不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處;

(七)不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況;

(八)不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向,不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;

(九)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明,不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明;

(十)協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、投訴處理;

(十一)參加評標(biāo)專家考核;

(十二)對投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的,作為評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo);

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目,異地評標(biāo)專家與現(xiàn)場評標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)相同。

第二十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家建立電子檔案,記錄評標(biāo)專家基本情況、參與評標(biāo)工作情況、培訓(xùn)情況、評價(jià)打分情況、相關(guān)信用信息、違法行為處理和考核情況等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查、及時(shí)更新。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)將對評標(biāo)專家違法行為的處理結(jié)果告知省人民政府發(fā)展改革部門,省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家檔案中更新相關(guān)記錄。

省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家個(gè)人基本情況、聯(lián)系方式等變更的,本人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請更新檔案中的相關(guān)信息。

第二十三條 實(shí)行評標(biāo)專家考核制度。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門及時(shí)建立完善對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的常態(tài)化積分考核機(jī)制。

項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同招標(biāo)人對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家是否認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)進(jìn)行評價(jià)打分,并記入評標(biāo)專家檔案。

省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家檔案中記錄的評價(jià)打分情況、違法行為情況以及有關(guān)信用信息等作為評標(biāo)專家考核的依據(jù)。

第二十四條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家有下列情形之一的,停止擔(dān)任評標(biāo)專家,并做退庫處理:

(一)使用虛假材料應(yīng)聘入庫的;

(二)因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的;

(三)因業(yè)務(wù)能力原因不能勝任評標(biāo)工作的;

(四)成為失信被執(zhí)行人,或者因其他信譽(yù)原因不能勝任評標(biāo)工作的;

(五)考核不合格的;

(六)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的;

(七)因違法行為被依法取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格,不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評標(biāo)的。

第二十五條 省人民政府發(fā)展改革部門以及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)信用信息記錄和違法行為公告制度,對評標(biāo)專家的相關(guān)信用信息進(jìn)行記錄并及時(shí)將上述信息和對違法行為的處理決定推送至有關(guān)平臺,加強(qiáng)社會監(jiān)督,并依法開展失信聯(lián)合懲戒。

第二十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)動態(tài)調(diào)整。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘衅刚堅(jiān)u標(biāo)專家的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給付評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬。

第五章  法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十八條 省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依照本辦法的規(guī)定評價(jià)并征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的;

(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、考核和信用信息記錄等制度或者在檔案中對考核等相關(guān)信息作虛假記載的;

(三)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的;

(四)違法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的;

(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十九條 評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格;應(yīng)當(dāng)給予處分的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

(二)擅離職守的;

(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;

(四)私下接觸投標(biāo)人的;

(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的;

(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的;

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的;

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第三十條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予處分的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  

第三十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。


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