河南省人民政府令第218號《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2023年1月5日省政府第168次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
省長 王凱
2023年1月15日
河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，規(guī)范評標(biāo)專家行為，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理以及其評標(biāo)專家的入庫、抽取、管理、退庫等活動。
本辦法所稱省綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌娜〗y(tǒng)一跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第三條 省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理等具體工作。省人民政府工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，并協(xié)同省人民政府發(fā)展改革部門做好省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照分級管理權(quán)限對參與評標(biāo)活動的評標(biāo)專家依法實(shí)施監(jiān)督。
第四條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省綜合評標(biāo)專家?guī)炫c國家有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旌屯馐【C合評標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通，推進(jìn)專家資源共享。
第二章 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?/span>
第五條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門向社會公開征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第六條 應(yīng)聘省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法和法律；
（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和電子評標(biāo)基礎(chǔ)能力；
（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
前款第二項(xiàng)所稱的“同等專業(yè)水平”的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)國家規(guī)定，會同省人民政府人力資源社會保障部門和省有關(guān)行政監(jiān)督部門確定。
第七條 應(yīng)聘人應(yīng)當(dāng)提供以下材料，并對材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）申請書或者由單位出具的推薦意見，廉潔自律承諾書；
（二）本人有效身份證件；
（三）職稱證書或者同等專業(yè)水平的相關(guān)材料；
（四）個(gè)人情況、工作簡歷；
（五）其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。
第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人的專業(yè)能力以及是否符合入庫條件進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)過程以及結(jié)果應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并存檔備查。
經(jīng)評價(jià)決定聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的，由省人民政府發(fā)展改革部門頒發(fā)聘用證書；未予聘用的，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)向應(yīng)聘人或者推薦單位說明情況。
省人民政府發(fā)展改革部門可以會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門對應(yīng)聘人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。
省綜合評標(biāo)專家?guī)煲约霸u標(biāo)專家的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，除依法配合法定調(diào)查外，任何單位和個(gè)人不得泄露相關(guān)信息。
第九條 應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，受到行政處罰或者被依法追究刑事責(zé)任的，不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。
應(yīng)聘人曾因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定，被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的，不得被聘為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家。
第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立省綜合評標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和管理系統(tǒng)，與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺等實(shí)現(xiàn)信息交互和共享，推動評標(biāo)全過程電子化。
招標(biāo)投標(biāo)交易平臺使用省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端進(jìn)行抽取。
第十一條 招標(biāo)投標(biāo)交易平臺設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；
（二）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員；
（三）具有符合保密要求的抽取評標(biāo)專家的場所；
（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法為招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù)；
（二）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密和網(wǎng)絡(luò)抽取的規(guī)定；
（三）按照要求參加網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理培訓(xùn)；
（四）做好網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用、評標(biāo)專家抽取等有關(guān)資料的檔案保存工作；
（五）在抽取過程中發(fā)現(xiàn)有要求指定或者排斥隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家等違法行為的，及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。網(wǎng)絡(luò)抽取終端達(dá)不到本辦法規(guī)定的開設(shè)條件或者其管理單位以及工作人員未能履行規(guī)定職責(zé)的，省人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)開通網(wǎng)絡(luò)抽取終端的有關(guān)協(xié)議暫停提供網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。
第三章 綜合評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?/span>
第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從本省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿。部梢詮膰?、外省以及招?biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/span>
政府投資和政府采購項(xiàng)目的專家抽取按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目需要從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘惺褂迷u標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家。
隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵循公正規(guī)范、條件合理、專業(yè)匹配、機(jī)會均等的原則。省綜合評標(biāo)專家?guī)旆险袠?biāo)項(xiàng)目所需條件的專家數(shù)量少于需要抽取專家數(shù)量的三倍時(shí)，應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽取專家的范圍擴(kuò)大至國家或者外省依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的，可以按照國家規(guī)定由招標(biāo)人直接確定，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督。
第十五條 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》；
（二）在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；
（三）評標(biāo)專家抽取結(jié)果通過系統(tǒng)自動傳輸或者打印確認(rèn)。
招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員：
（一）投標(biāo)人的在職人員；
（二）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)督部門的工作人員；
（五）招標(biāo)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的在職人員；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家名單確定后，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽?。?/span>
（一）評標(biāo)專家按照規(guī)定需要回避的；
（二）評標(biāo)專家存在未按照規(guī)定的時(shí)間參加評標(biāo)等擅離職守行為的；
（三）評標(biāo)專家因健康原因無法參加評標(biāo)的。
第十八條 評標(biāo)活動中，評標(biāo)專家違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)并對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法采取更換評標(biāo)專家等補(bǔ)救措施予以糾正；無法采取補(bǔ)救措施糾正的，認(rèn)定評標(biāo)無效，依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法誠信自律經(jīng)營，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等串通操縱評標(biāo)損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對在本地執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，對有違法行為的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法行為的處理決定納入公共信用記錄，依法開展失信聯(lián)合懲戒。
第四章 評標(biāo)專家的管理
第二十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
（二）依法進(jìn)行評標(biāo)，獨(dú)立提出評審意見，推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；
（三）接受參加評標(biāo)活動合法合規(guī)的勞務(wù)報(bào)酬；
（四）對有關(guān)部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動的處理決定不服，依法通過法律渠道維護(hù)自身合法權(quán)益；
（五）舉報(bào)評標(biāo)活動中存在的違法、違規(guī)或者不公正行為；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項(xiàng)目保密，不得通過網(wǎng)絡(luò)、微信等方式泄露相關(guān)信息；
（二）遇到規(guī)定回避的情形時(shí)，主動提出回避；
（三）客觀、公正、獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo)，對提出的評審意見署名，不得委托他人代替評標(biāo)；
（四）不得通過誘導(dǎo)、暗示等方式對其他評標(biāo)委員會成員施加不當(dāng)影響；
（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，運(yùn)用專業(yè)知識，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)全面的評審和比較，對低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的，依法提出明確的評審意見；
（六）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；
（七）不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（八）不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（九）不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；
（十）協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、投訴處理；
（十一）參加評標(biāo)專家考核；
（十二）對投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的，作為評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，異地評標(biāo)專家與現(xiàn)場評標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)相同。
第二十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)為省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家建立電子檔案，記錄評標(biāo)專家基本情況、參與評標(biāo)工作情況、培訓(xùn)情況、評價(jià)打分情況、相關(guān)信用信息、違法行為處理和考核情況等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查、及時(shí)更新。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)將對評標(biāo)專家違法行為的處理結(jié)果告知省人民政府發(fā)展改革部門，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家檔案中更新相關(guān)記錄。
省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家個(gè)人基本情況、聯(lián)系方式等變更的，本人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請更新檔案中的相關(guān)信息。
第二十三條 實(shí)行評標(biāo)專家考核制度。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政監(jiān)督部門及時(shí)建立完善對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的常態(tài)化積分考核機(jī)制。
項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同招標(biāo)人對省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家是否認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)進(jìn)行評價(jià)打分，并記入評標(biāo)專家檔案。
省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家檔案中記錄的評價(jià)打分情況、違法行為情況以及有關(guān)信用信息等作為評標(biāo)專家考核的依據(jù)。
第二十四條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家有下列情形之一的，停止擔(dān)任評標(biāo)專家，并做退庫處理：
（一）使用虛假材料應(yīng)聘入庫的；
（二）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
（三）因業(yè)務(wù)能力原因不能勝任評標(biāo)工作的；
（四）成為失信被執(zhí)行人，或者因其他信譽(yù)原因不能勝任評標(biāo)工作的；
（五）考核不合格的；
（六）本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；
（七）因違法行為被依法取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評標(biāo)的。
第二十五條 省人民政府發(fā)展改革部門以及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)信用信息記錄和違法行為公告制度，對評標(biāo)專家的相關(guān)信用信息進(jìn)行記錄并及時(shí)將上述信息和對違法行為的處理決定推送至有關(guān)平臺，加強(qiáng)社會監(jiān)督，并依法開展失信聯(lián)合懲戒。
第二十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)動態(tài)調(diào)整。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘衅刚堅(jiān)u標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給付評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 省人民政府發(fā)展改革部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照本辦法的規(guī)定評價(jià)并征聘省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的；
（二）未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、考核和信用信息記錄等制度或者在檔案中對考核等相關(guān)信息作虛假記載的；
（三）違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的；
（四）違法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的；
（五）對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十九條 評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（二）擅離職守的；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；
（四）私下接觸投標(biāo)人的；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；
（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第三十條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。